为房地产市场解难纾困

政府总理范明政要求继续坚决实施政府和政府总理就解纾房地产市场困难和羁绊的指导

政府办公厅最近就政府总理范明政在政府2023年3月11日第33号《决议》落实结果评价会议上的结论发出《通报》，同时为房地产市场采取纾困解难的措施。

逐步解纾房地产市场困难

范明政总理在上述《通报》中对各部委、地方的努力、参与、同步及有节奏的配合作出高度评价，同步落实政府和政府总理颁行关于为房地产市场纾困解难的政策、任务、措施，特别是法律、资金、债券等方面的困难和羁绊，民众齐心协力与企业的努力。

过去期间，排除法律困难并采取市场促进措施已取到一定的效果，因此市场情况下个月比上个月好，下季度比上季度好；宏观经济形势继续保持稳定、保证大量余额、抑制通胀等，房地产市场的诸多困难和羁绊逐步消除，房地产市场形势有积极的转变。但仍存在延长多年的困难和羁绊，需要时间、及时且适合的措施来解纾。

继续检查具体羁绊

政府总理要求各部长、各部门负责人、各省、中央直辖市人委会主席继续坚决实施政府和政府总理的指导，其中要集中、有效地实行以下各项任务和 措施：

组织贯彻政府总理的指导精神：“齐心协力，一起解纾困难和羁绊，促进房地产市场平稳、安全、良性、有效、可持续发展”，继续落实政府2023年11月3日第33号《决议》 ；

继续坚持不懈、坚定不移维护宏观经济稳定，抑制通胀、促增长、确保经济各大平衡；继续审查法律框架，确定问题何在、在什么文件、什么内容、谁处理、需要多长时间。其中，须研究加快建立各房地产、土地交易平台，提升市场的自我调节能力，限制行政干预，公开透明、健康的市场；

各部委、地方要高度集中，最迟在今年完成部门、区域、省份、细分总体规划制定和评审工作；

为了增加总供给和总需求，要贯彻落实更主动、灵活、及时、重点、有效的货币政策。着力进一步提高各项政策的配合效果。其中，国家银行继续审议并指导采取调降贷款利率、增加信贷 限额等措施，继续审查房地产信用贷款，保持债务组、重组债务架构和延期还债等；

财政部落实合理、有重点、有效、迅速、果断及具扩张性的财政年度政策，采取减税降费及退税缓费等措施(其中，调减增值税要快，优先的便提前开展，别等到实行整个计划，只要合法就行)。计划与投资部设法加快公共投资融资进度，开展3大国家目标计划，复苏和发展计划；

着力促进增长动力、振兴产销活动、解决就业、创造生计增收、提高民众的物质和精神生活。注意交通、商业服务、文化旅游顺利的地方、吉地、中心区，应该优先发展产销活动，从而创造就业机会，招募人才，有人居住才有人购房，这样才能发展房地产和都市等。

重组合适的房地产市场细分架构，关注社会住房、工人住宿、中等收入住房等。各省、市领导要着重开发社会住房、工人住宿和改建残旧公寓，务实、有效、不拘正式、不喧哗、言行一致等。

各部委与地方须动员、鼓励、坚守责任，形成基层单位和法律走廊，有助干部、公务员、职员敢想敢为，公正、透明化地进行工作，为共同利益、为国家以及地方发展；表彰、纪律、及时、严肃处理。

排除100万个社会住房投建提案困难

政府总理责成建设部主动与国会各委员会、各部委、职能部门配合，继续研究完成《住房法》(修订)和《房地产经营法》(修订)，确保法律系统的同步、统一和可行性，特别是《住房法》(修订)；

建设部主持并与各部委配合指导、督促、指引各地方和企业排除实施“2021至2030年阶段为低收入者和工业区工人投建起码100万间社会住房提案”的困难。继续指引及督促各地方审查、制定并公布社会住房、工人住宿、重建残旧公寓等项目的土地规划目录。

与此同时，建设部审查、研究并汇报政府和政府总理提议要修订政府2015 年10月20日第100号《住房法》的内容，以促进开发社会住房；加紧研究修订关于开发和管理社会住房的2021年8月16日第9号《通知》，以及2022年11月30日第6号《通知》，按简化程序、手续颁行建设部的房屋和工程消防安全技术规定。

推动房地产企业信用贷款

政府总理要求国家银行继续审查和促进向各家房地产企业提供信贷服务；指导各家商业采取符合及有效的措施，让企业、房地产项目和购房者获得信贷更便捷，既创造可辅助企业的有利条件，又控制风险，有助排除困难，促进房地产市场安全、健康、高效和可持续发展，特别是具体地审议以向施工中、即将竣工的房地产项目提供贷款服务。

国家银行主持并与建设部和各省、中央直辖市配合，有效地开展社会住房、工人住宿和残旧公寓改建提案的120万亿元优惠信贷计划；继续指导、督促各家商业银行再与企业、民众共用，为调降贷款利率、简化贷款行政手续创造有利条件；审查贷款的有利条件，鼓励贷款者开发供应及购房者；开展合理的促销优惠计划，旨在鼓励供需；在信贷管理和贷款方面中开发居民数据库。银行、企业和购房者要弘扬“利益和谐、风险共担”的精神。

研究设立社会住房

和工人住宿发展基金

计划与投资部继续指导、指引各地方解纾投资手续的困难和羁绊，审批住房与房地产项目的投资主张，其中有社会住房、工人住宿，以为市场增加供应来源。

财政部谨慎审查、评估并采取可推动房地产市场向前的企业债券市场发展措施；研究设立社会住房和工人住宿发展基金。

资源环境部继续与国会委员会、职能部门配合，完成《住房法》(修订)；紧急完成并提交政府审议颁行修订、补充2014年5月15日关于土地估价方法的第44号《议定》；构建及调整地价框架、地价表；按简化手续进行具体的土地估价和地价确定咨询活动，于今年8月份完成；同时指引各地方解纾地价确定中的困难和羁绊。

集中审查各项《通知》的缺陷、限制和障碍，按各自职权紧急修订和补充，特别是2014年6月30日土地估价方法详细规定的第36号《通知》；构建及调整地价表；土地估价具体化和咨询确定地价，以与第44号《议定》的修订、补充《议定》同时颁行；

此外，资源环境部须集中构建和完善土地信息系统，要集中、统一、同步、多目标、全国互联互通，为提高国家土地管理的有效性和效率做出贡献；与建设部、财政部、证券委员会配合，建设房地产、土地交易平台，确保会按市场公开及透明度，为交易平台上的客户提供完整、准确的信息。

集中解纾房地产项目困难

各省、市人委会主席主动成立工作组，与企业和群众一起集中解纾房地产项目开展中的困难和羁绊；

各省与中央直辖市人委会要迅速规划编制、审定、审批工作；研究简化行政手续，取消不必要、浪费民众时间和精力金钱的行政手续。

重组价格架构与推出促销活动

对于各家企业来说，要继续主动审查和重组企业、投资目录、投资产品架构，确保适合企业的财务能力、业务规模、管理能力等，同时符合社会的实际需求。重组价格架构、推出促销活动，鼓励投资商与民众购房、买卖房地产；紧急审查、完善、汇报、建议权力机构及负责人，密切有效地配合以审议和解决项目的法律手续，以便项目快速开展，也确保合法合规。

各家企业充分集中资源，设法对即将竣工、可行性高的项目优先，旨在投入运营项目，开发回收资金，为企业创造现金流，增加市场供应来源；审查和重组资金架构；重组产品、产品细分结构，集中处理呆账和到期债务，作为开展项目时可接近信贷、债券、证券等资金来源的基础和条件。须辅助和实行推销方式，为购买者创造办理手续的有利条件。

民众要正确了解房地产政策规定

对于民众来说，要牢牢掌握、正确了解房地产政策法律，深入了解项目信息，在条件还困难的情况下与企业分忧解难。

各部委、地方、职能部门按职责、任务和权力，积极、主动为管理领域的房地产市场排忧解难；对于超出权力的问题，要提出处理建议；提议国家管理机关、地方、银行、企业、民众等相关主体须负责，齐心协力、团结一致、一起解纾困难和羁绊，继续创造积极的变化，推动房地产市场安全、健康、高效、可持续发展◆　　　　

* 資料來源：西貢解放日報