降低风险 增加出口优势

贸易壁垒局长郑英俊介绍，该局近期常跟进并提供了潜伏贸易壁垒调查风险的出口商品预警目录。

继2月印度对原产于或进口自越南的有涂层或无涂层纹理钢化玻璃啟动反倾销调查后，印度贸易救济总署（DGTR）近日再次对原产于或进口自越南与中国的有涂层和无涂层纹理钢化玻璃进行反倾销调查问卷，此举证明贸易保护有愈演愈烈之势，越南商品面临更多外国贸易壁垒调查案件。

今年商品出口预计将继续增加，由于《自由贸易协定》（FTA）实施进入新阶段，市场会继续扩大，从而贸易壁垒调查风险增加。因此，企业要主动应对贸易壁垒案件，降低风险和增加出口商品的优势。

据工商部贸易壁垒局的统计显示，针对越南出口商品的贸易壁垒案件数量剧增，佔近20年来案件总数的65%。特别是，越南出口商品已面临239起贸易壁垒案件，受贸易壁垒调查的商品越来越多样化。

与此同时，此前的贸易壁垒案件主要集中在反倾销、反补贴，但近期针对贸易壁垒逃税的调查越来越普遍。不仅如此，对越南出口商品的贸易壁垒调查趋势日益扩大到发展中国家，甚至是与越南签署FTA的国家。

越南工商总会（VCCI）所属世贸组织与融入中心主任阮氏秋庄说，过去几年的贸易壁垒案件数量比上期增长得更快。此外，受贸易壁垒调查的商品和领域数量有所增加。

此前只有越南的各大出口市场才受贸易壁垒调查，但现在即使是新市场也有很多贸易壁垒案件，如美国、印度、土耳其，然后是加拿大、欧盟、菲律宾、印尼等。

阮氏秋庄主任介绍，贸易壁垒案件是一个非常复杂的法律和技术流程。透过监测可以看出，越南抗议无效的情况大多源于被动、准备时间过少、因应措手不及。因此，预警机制可以远距离预见风险，提早做好准备，有助于解决大多数企业面临的一个问题是时间不够。

郑英俊局长表示，过去期间，贸易壁垒局经常跟进并提供了潜伏贸易壁垒、贸易壁垒措施反规避和原产地欺诈调查风险的出口商品预警目录。

除了发出出口预警外，还有许多同步、经常开展的活动，对出口生产企业、协会、中央和地方职能部门进行全面、深入地培训和提高关于贸易壁垒的瞭解、知识。

与此同时，贸易壁垒局也配合交流并提供贸易壁垒的相关资讯，如全球贸易壁垒政策、贸易壁垒趋势变化或贸易壁垒的新国际惯例等，以便相关企业和协会及时更新。

然而，郑英俊局长表示，企业共同体虽对贸易壁垒的瞭解水平有了显着提高，但企业对贸易壁垒措施的一般瞭解仍有限。此举在具体领域中更有限，从而在办理调查请求卷宗中对提供资讯的合作、配合造成影响。

此外，贸易壁垒措施是为了保护具体产业或领域的合法利益。因此，想采取该措施要求内行企业联动及合作，确保法律规定的要求，如提交卷宗的代表性、国内製造业的代表性等。

面对贸易壁垒的加剧趋势，为了避免失去国内市场份额的风险并加强出口，郑英俊局长强调，作为统筹单位的贸易壁垒局继续主动与各部委、地方、协会、企业配合，以多种活动有效地处理和应对外国对越南出口商品的贸易壁垒调查。具体是，提前预警贸易壁垒调查风险，让企业主动制定应对计划。

与此同时，及时与协会和企业商讨，提供最新信息以让企业瞭解案件进展；谘询起诉国的法律、调查手续、调查规定/惯例，为企业提供具体的建议与解决方案。

特别是，贸易壁垒局也与外国调查机构进行讨论和磋商，提供越南对案件法律和实践方面的观点，建议遵守世贸组织的规定。

此外，如果外国调查机构的贸易壁垒措施有违反世贸组织规定的迹象，我国贸易壁垒局会考虑起诉。

郑英俊局长介绍，这项活动取得了积极成效，我国就许多案件成功证明企业无倾销或政府不补贴或干涉市场，为出口企业创造不公平的优势。因此，出口企业无需缴纳贸易壁垒税，或缴纳税率低于原始课税或其他征收相同税收的国家，有助于维持和扩大出口市场。

2022年和2023年初取得的若干成果，包括澳大利亚终止对铝型材加征反倾销税，也终止对硝酸铵的反倾销调查；美国作出越南无规避不锈钢丝关税的结论，并暂时免除太阳能电池的贸易壁垒税；印度决定取消对原产于越南的镀锌铝合金钢产品反倾销税。

然而，为了确保合法权益，郑英俊局长建议企业要瞭解出口国，特别是目标市场的法律规定、贸易壁垒调查和反规避实况。

另一方面，企业须常更新工商部的预警讯息，以便及早、及时采取行动并制定适当的出口战略，同时与合作伙伴、协会、行业建立资讯渠道，及时更新、处理案件和意外事情。将市场和商品多样化，避免对某市场出口增长过热，特别是经常使用贸易壁垒工具或曾对越南出口商品进行贸易壁垒调查的市场。

郑英俊局长也指出，企业要提高商品价值链，逐步转向质量竞争而限制价格竞争；制定适当的策略来控管出口产量及售价，以避免被视为倾销或接受补贴。

此外，完善公司管理系统，实行清晰、透明化的原材料管理与原产地追溯系统；采用达国际标准的会计制度，储存发票和凭证，旨在接受调查时可证明无倾销、不补贴、不逃税。特别是严格遵守原产地认证规定；不协助原产地诈欺、规避贸易壁垒措施，并与工商部配合防范假冒、原产地诈欺和非法转运行为。

与此同时，企业被调查时必须充份、全面地配合，并应外国调查机构的要求提供资讯和文件；在事件回应过程中，与工商部密切配合以及时获得指引、辅助◆

* 資料來源：西貢解放日報