落实胡志明市海洋经济发展愿景

越南是海洋经济占国民经济比重最高的10个国家之一。胡志明市是越南乃至东南亚的物流门户，出口额位居全国首位。

载重超过20万吨的集装箱船停靠在胡志明市新福坊盖梅—氏布深水港群内的Gemalink港装卸货物。图：成辉

合并后的胡志明市拥有广阔且连成一体的陆域和海域，需要进行重新规划与整合。其海域范围从芹耶、平庆、安泰东，延伸至富美、周德、巴地、头顿，再到隆海和春山，另有17.7万公顷陆地。若能以生态保护、交通连接能力、基础设施网络及功能布局能力为依据进行合理规划，就能主动为这座超级城市开辟可持续发展道路。

因此，当《2025—2050年总体规划》获批后，首要任务是立即编制胡志明市海洋经济区（MEZ）比例尺为1/5000总体规划。同样重要的是，及早设计资金筹措机制，建立投资机会清单，而不仅是项目清单。

对胡志明市的发展愿景、增长能力与现实情况进行对照后发现，目前基础设施规划仍不够完善，海岸线和水域资源利用效率不高，合并后农业用地的分配也未合理。

因此，可以通过调整发展战略，尽早破解上述“受限”，将发展重点从扩大规模转向提高生产率、抢占高附加值环节，并培育新一代增长动力。

胡志明市海洋经济将朝着多产业协同发展的方向迈进，重点打造八大支柱：港口与物流，海上运输，金融与法律服务（以守添为中心），海事技术（芹耶、头顿），能源与海洋环境技术（包括风电、漂浮式太阳能发电，以及隆山—氏布地区的液化天然气〔LNG〕），海洋旅游与服务（芹耶、昆岛），水产与海洋生物经济（芹耶），配套工业与油气服务（富美—周德走廊、头顿）。

基于区域协同发展理念，胡志明市将在深水港、国际中转、金融与法律、总部经济与海事贸易、研究与开发（R&D）等领域发挥引领作用。周边地方则根据各自优势发挥配套作用。

在基础设施规划方面，优先推动各条主干交通线路直接连接港口区域，尤其要切实解决工业交通与城市、旅游交通分流的问题。

与此同时，增加滨水土地用于工业和物流的比例，并按照不同功能类别补充海域使用规划，包括航道、风电、砂石开采、油气、生态保护、军事用途及二氧化碳封存等。

其中，工业、生产和服务业将布局在港口群附近，以降低物流成本、减少水源污染风险，并通过海港和隆城机场加强国际连接。

整合电力、天然气、风能和碳管理基础设施，推动胡志明市成为高附加值清洁能源中心。利用现有油气基础设施和海洋地质条件，发展碳捕集与封存（CCS）项目。

重组绵延400多公里海岸线的海洋旅游产品链，打造多个产品类别，包括游艇旅游、游艇检验与维护、水上运动；采用母港（homeport）模式、与隆城机场相结合的大型国际邮轮旅游；会展奖励旅游（MICE）、高尔夫、夜间经济、步行街和国际音乐盛会；以及与碳信用和生态保护相结合的红树林生态旅游与科学研究。这些都是落实胡志明市海洋经济发展愿景的具体举措。

* 資料來源：西貢解放日報