越南配套产业：加强联动，提升本土企业能力

革新开放近四十年来，越南在吸引外商直接投资（FDI）方面取得了诸多成果。然而，外资企业与本土企业之间的联动仍显不足。许多本土配套企业主要参与加工、组装环节，而在零部件供应、技术开发以及更深层次融入价值链方面的能力仍未与其潜在实力相匹配。

纺织—服装—鞋皮业力争将工业生产由加工、组装转向附加值更高的环节，提高科技含量与竞争力。图自越通社

据越通社报道，革新开放近四十年来，越南在吸引外商直接投资（FDI）方面取得了诸多成果。然而，外资企业与本土企业之间的联动仍显不足。许多本土配套企业主要参与加工、组装环节，而在零部件供应、技术开发以及更深层次融入价值链方面的能力仍未与其潜在实力相匹配。

在全球供应链发生深刻变革、环保标准要求日益提高以及数字技术广泛应用的背景下，发展配套工业已成为提升国民经济竞争力的核心任务之一。这一进程不仅需要国家政策的统筹协调、跨国集团的引导推动，还需要越南企业自身能力的跨越提升。

财政部外国投资局副局长裴秋水表示，长期以来，越南侧重于吸引外商直接投资（FDI），但国民经济在引进、掌握及技术溢出效应方面的能力仍存在一定局限。

据裴秋水副局长介绍，加强FDI部门与本土企业关联协同的方针已纳入《投资法》修订草案。管理部门预计将研究符合国际惯例的优惠机制，专用于承诺实现技术转让、支持发展本土供应商的项目。与此同时，管理工作将朝着加强对项目实施过程中承诺履行结果进行评估的方向调整，从而提高优惠政策的实施效能，并推动FDI企业对国民经济作出切实贡献。

从企业角度来看，三星（越南）公司正在实施多项扶持项目，旨在提升本土配套工业企业的生产能力。

三星（越南）公司代表表示，相关项目不仅致力于改善机械设备与生产流程，更注重为越南合作伙伴企业培养专业人才队伍。构建专业能力与自我维持改进活动的能力，被视为助力企业提升生产效率、满足合作伙伴需求并在长期内维持供应链参与能力的关键因素。

除了技术与设备外，人力资源质量及生产标准的维持同样是亟需关注的重点议题。SGS（越南）公司总经理杰克逊·伍（Jackson Woo）认为，即便在接受培训并获得国际认证之后，本土企业仍有可能面临困难。人员流动与专业能力的维持可能会影响其保障稳定质量的能力，进而对与全球买家开展合作的机会产生不利影响。

实际表明，发展配套工业不仅取决于厂房与技术的投入，更需要配套完善的支持体系。其中，配套的财政金融政策、更加便利的机械设备与技术进口手续，以及政府、培训机构与企业三方之间的协同合作，对于培养符合生产需求的人力资源发挥著重要作用。

基于上述实践，诸多观点认为，未来十年提升配套工业能力的举措需在各个层面同步推进：按照透明、稳定和突出重点的方向完善政策，将优惠机制与企业履行承诺的实际绩效相挂钩；鼓励跨国集团加大在越供应商的培育力度，拓展技术援助、培训及生产管理经验转让活动；本土企业则需主动加大技术投入，提升人力资源质量，完善管理体系，并全面满足国际市场的各项标准。

对越南企业而言，更深层次地融入供应链不仅取决于争取订单的能力，还取决于在质量、进度、成本及技术要求方面保持稳定达标的能力。因此，在享受政策与合作伙伴扶持的同时，企业需制定符合自身财务能力的投资规划，循序渐进地升级生产流程，并着力打造专业化的人才队伍。

* 資料來源：西貢解放日報